В 2025 году особое внимание контрольных органов Псковской области сосредоточено на соблюдении законодательства при экспертизе проектной и сметной документации. Для государственных и муниципальных заказчиков Пскова выполнение требований 44-ФЗ, Постановления Правительства РФ № 87 и Постановления № 841 — это не только обязанность, но и инструмент снижения юридических рисков. Нарушения в области экспертизы и сметного обоснования приводят к административной ответственности и замечаниям со стороны КСП, ФАС и регионального казначейства.
Основные требования к проведению экспертизы установлены Градостроительным кодексом РФ (статьи 49–51), 44-ФЗ и подзаконными актами. Проектная документация подлежит проверке на соответствие техническим регламентам, сметным нормативам и требованиям достоверности определения сметной стоимости. В Псковской области применяется ТЕР (ред. 2025), утверждённая региональным комитетом по строительству, и актуальные индексы пересчёта Минстроя России. Контроль за соблюдением данных норм осуществляют КСП Псковской области и Управление Федерального казначейства.
По результатам проверок, проведённых в 2024–2025 годах, наиболее частыми нарушениями являются:
Нарушения подобного рода квалифицируются по статьям 7.29 и 7.32 Кодекса об административных правонарушениях РФ, предусматривающим штрафы на должностных лиц до 50 000 рублей и приостановление процедуры финансирования проекта до устранения нарушений.
Контрольные мероприятия КСП Псковской области в 2024 году выявили случаи, когда заказчики размещали закупки без корректной экспертизы смет, что приводило к завышению стоимости проектов на 8–10 %. Так, в одном из муниципальных образований области проект капитального ремонта здания администрации был выполнен без актуализации смет по ТЕР Псковской области (ред. 2025). После предписания КСП сметы были перерасчитаны, стоимость контракта снижена на 7,4 %, а заказчик избежал претензий со стороны Казначейства и ФАС. Аналогичные примеры отмечались и при проверках объектов благоустройства в Пскове и Великих Луках, где корректировка сметных расчетов позволила устранить нарушения в части применения индексов пересчёта.
Для предотвращения нарушений заказчикам рекомендуется:
Эти меры позволяют избежать административных санкций и обеспечить прозрачность расходов, особенно при реализации объектов, финансируемых из федеральных и региональных программ.
Независимая экспертиза проектной и сметной документации выполняет не только функцию технической проверки, но и защитную роль для заказчика. Наличие обоснованных экспертных выводов позволяет документально подтвердить правильность расчётов и обоснованность стоимости, что существенно снижает вероятность претензий со стороны проверяющих органов. В условиях постоянных изменений нормативной базы, регулярное обновление сметных данных по ТЕР Псковской области и учёт федеральных индексов пересчёта становится обязательным элементом устойчивой правовой защиты заказчика.
Экспертиза проектной документации в Пскове и Псковской области — это не только технический процесс, но и инструмент соблюдения законодательства. Нарушения требований ПП № 87, 44-ФЗ и сметных нормативов приводят к административным последствиям и финансовым рискам. Профилактика ошибок, контроль актуальности сметных данных и использование положительных заключений экспертизы помогают заказчикам региона поддерживать высокий уровень прозрачности и ответственности при реализации государственных контрактов.